中共呼和浩特市文学艺术界联合会党组关于十三届市委第四轮巡察整改进展情况的通报
来源:市文联 发布日期:2024-07-18 10:58:00
根据市委统一部署,2023年10月18日至12月16日,市委第四巡察组对市文联党组开展了常规巡察。2024年1月31日,市委第四巡察组向市文联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改开展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改情况
(一)统一思想,凝聚共识。市文联党组把巡察整改工作作为一项重要政治任务,切实履行整改工作主体责任,强化组织领导,积极主动对接,加强沟通协调。巡察反馈意见之后,迅速召开党组会议,统一思想,凝聚共识,及时传达巡察组反馈意见,安排部署巡察整改工作,树立起“严”的总基调。为落实好党组主体责任,成立了由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组,统一组织领导、研究推动巡察整改工作,先后召开7次会议,专题研究推进巡察整改工作。
(二)明确分工,夯实责任。市文联党组严格对照反馈意见,积极与市纪委监委、市委巡察办、市委组织部、市委宣传部等单位沟通联系,制定了整改方案,针对巡察反馈的问题制定了具体整改措施,并明确牵头领导、责任科室、责任人,限定完成时限,确保各项整改工作落实到位。
(三)常态研究,抓好整改。按照市委巡察办巡察整改工作要求,市文联党组书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任,及时研究巡察整改方案和具体整改措施,研究巡察整改中需要建立的规章制度,扎实推进巡察整改工作。班子成员在对反馈问题主动认领的基础上,对分工范围内的整改任务扎实推进,研究具体整改措施,逐一进行销号,确保巡察整改各项任务按时圆满完成。
截至目前,巡察反馈的问题已全部完成整改。推进整改中,健全完善制度15项。
二、整改进展情况
(一)贯彻落实习近平总书记关于文化文艺工作重要论述和上级决策部署不到位,推动首府文艺繁荣发展力度不够
1.对习近平总书记重要指示精神学深悟透不够,党组作用需要进一步发挥
(1)落实“第一议题”制度有差距
整改进展情况:严格落实“第一议题”制度,2023年10月至2024年5月底已召开的15次党组会议均将习近平总书记重要讲话精神作为“第一议题”进行专题学习,并研究部署相关工作。
(2)理论学习联系实际不够、指导工作不强
整改进展情况:一是加强理论中心组、党支部学习研讨交流,进一步丰富学习形式,深化学习内容。二是要求全体党员干部充分结合自身工作实际撰写研讨交流材料,重点谈学习成果、谈学习对实际工作和提升自身能力的指导作用。巡察组进驻至今年5月底已开展14次研讨交流。三是结合文联实际采取有效举措,组织策划创作选题,引导文艺工作者聚焦中心任务开展文艺创作,组织开展“深入生活、扎根人民”采风创作活动,精心组织开展形式多样的文艺活动,广泛开展文艺志愿服务活动,积极开展文艺理论研究和文艺评论工作,不断加强文艺人才队伍建设。
(3)党组领导作用发挥不足,对所属协会的日常管理、联系、指导和监督有待加强
整改进展情况:一是加强党对文联工作的领导,充分发挥党组的领导作用,严格按照市文联和所属文艺家协会《章程》按时换届。二是严格按照《呼和浩特市文联文艺家协会管理制度(试行)》,加强对协会的团结引导、联络协调、服务管理,不断增强文艺家协会的凝聚力,激发协会的生机与活力。三是指导协会每年制定工作计划,定期听取协会工作汇报,从思想政治引领、组织建设、业务工作等方面加强对所属文艺家协会的管理、指导和监督。
2.未完全发挥“党和政府联系文艺工作者的桥梁和纽带”作用
(4)“联”的方法不多,服务保障和推动发展能力不强
整改进展情况:一是制定了《市文联加强沟通联络协调工作方案》,强化与自治区文联和所属文艺家协会、与市有关部门、与各旗县区文联之间的工作沟通联动。二是制定了《市文联关于加强文艺维权工作的实施方案》,加强版权服务、文艺维权普法宣传和培训等工作。
(5)“联”的效果不佳,文化宣传平台建设有待加强
整改进展情况:一是积极争取书号,出版文学作品集,扩大本土文学的影响力。二是积极配合市委、市政府有关部门推动建立文艺创作、展示、展览阵地,增加艺术展示硬平台。三是已在今雨楼文化艺术中心、市美术馆、墨庐书法艺术馆、内蒙古书画研究院、古木逢春根雕书画院挂牌文艺创作展示基地,挖掘社会资源,拓展文艺阵地。四是及时更新网站内容,并严格实行“三审三校”制度,加强网站内容的审核。五是加大“呼和浩特文艺”新媒体宣传力度,向各旗县区文联、各文艺家协会会员广泛推广,引导更多文艺工作者和文艺爱好者关注并转发新媒体信息,提高点击量、关注量、浏览量。
3.各协会距离习近平总书记提出的“指导文学家、艺术家提高专业水平”的要求有差距
(6)各文艺家协会活力不足
整改进展情况:一是各文艺家协会均更新了会员信息、清理了协会“僵尸会员”。二是严格按照协会《章程》和《会员入会条件》,加强对新入会会员的资格审核把关,公布协会会员发展细则,对新发展的会员进行公示;组织各协会秘书长参加内蒙古文联会员管理系统后台操作培训班,加强对协会会员的管理。三是以铸牢中华民族共同体意识为主线,围绕打造“北疆文化”品牌,开展主题文艺创作和文艺活动,努力打造文艺精品和“艺美北疆”文艺活动品牌。围绕“强基工程——文艺助力基层精神文明建设行动”,广泛开展“文艺进万家 健康你我他”“送欢乐下基层”“我们的中国梦——文化进万家”等丰富多彩的文艺志愿服务活动,不断增强协会活力。
(7)推动协会规范化建设不到位
整改进展情况:市文联所属各协会无专门机构,不涉及编制问题,活动经费由市文联统筹安排使用。目前重点从两个方面努力,一是市文联统筹安排所属各协会文艺活动,对于需要经费支持的活动合理安排经费。二是将部分文艺创作展示基地打造成“文艺家之家”,团结凝聚更多文艺工作者加入文联大家庭。
4.未紧扣“做人的工作”这一任务,与习近平总书记提出“不断出人才”的生动局面有差距
(8)吸纳、培养人才能力不强
整改进展情况:一是积极吸纳年轻有为的文艺工作者加入文艺家协会,增强协会活力,自巡察开展以来市民间文艺家协会、市诗词协会、市作家协会发展40岁以下新会员39人。二是积极推荐首府各类文艺人才创作作品参评国家级、自治区级和我市各类文艺奖项,增强协会吸引力。三是开展学习培训、采风创作、新书发布、座谈、研讨等活动时多组织年轻文艺工作者参与,为首府年轻文艺工作者提供更多学习、交流、展示的机会,不断提高其专业素养与创作水平,扩大年轻文艺人才队伍。四是制定出台《呼和浩特市文联文艺人才中长期培育规划》,加强文艺人才的培育。
(9)引导“文艺两新”成为繁荣社会主义文艺的有生力量不足
整改进展情况:一是进一步重视“文艺两新”,举办了“呼和浩特市文联系统学习贯彻习近平文化思想网络专题培训暨‘文艺两新’培训”、2024年“文艺两新”骨干人才培训班。二是开展政治理论和业务知识培训时均组织一定数量的“文艺两新”人员参加,强化对“文艺两新”的思想政治引领。三是各协会在召开理事会议时明确在《章程》中体现“文艺两新”相关内容,待各协会召开代表大会时及时修订协会《章程》。四是加强对“文艺两新”工作的领导,成立了呼和浩特市文联新文艺群体工作委员会,指导各协会均成立新文艺群体工作委员会,引导“文艺两新”成为首府文艺事业繁荣发展的生力军。五是在文艺志愿服务活动中发挥好新文艺群体领军人才正面示范带动作用,今年上半年举办了手机摄影讲座、书法讲座等活动。
(10)文艺理论和评论建设滞后
整改进展情况:一是加强对协会会员的理论培训,组织开展习近平文化思想、铸牢中华民族共同体意识等专题培训,加强对文艺工作者的思想政治引领。二是争取自治区文联支持,在内蒙古美术馆举办了学习贯彻习近平文化思想暨铸牢中华民族共同体意识专题培训会,和自治区文联联合举办了文艺工作者职业道德和行风建设培训班。三是聚焦创研室职能职责,发挥市文联阵地平台作用,刊发文艺理论研究文章,不断推介、发现优秀文艺理论研究人才。今年5月份举办了呼和浩特新时代诗歌创作研讨会。四是成立了呼和浩特市文艺评论家协会,并发挥好文艺评论家协会的作用,举办了市文联“北疆文化视域下的首府文艺发展”座谈会,将开展主题文艺评论活动、组织文艺评论家围绕重点文艺创作和品牌文艺活动进行文艺评论列为2024年重点工作。今年已组织文艺评论家发表评论文章20余篇。
5.未聚焦创作生产优秀作品这一中心环节,与习近平总书记提出“不断出精品”的生动局面还有差距
(11)用精品文艺展现时代脉搏不足
整改进展情况:一是结合我市实际,制定了《呼和浩特市文联重大题材文艺精品创作生产2023-2025年规划》,从重点选题、总体规划、保障措施等方面进行统筹规划。二是制定印发了《呼和浩特市文联关于推进文艺精品创作的八项措施》,从开展重点题材主题文艺创作、开拓创作孵化基地、加强宣传推介等方面推动文艺精品创作。三是将各民族交往交流交融、守望相助、弘扬“蒙古马精神”和“三北精神”等内容列入主题文艺创作计划,组织会员进行创作。四是积极推荐优秀文艺作品参加文艺奖项的评选,通过选题引导、创作指导、宣传推介、推荐评奖等措施积极争取获得文艺奖项。
(12)文艺创作扶持激励机制未建立
整改进展情况:协助市委宣传部制定出台了《呼和浩特市重点文艺项目扶持和精品奖励管理办法(试行)》,已于今年4月份印发。下一步市文联将认真落实该办法,助力文艺精品创作。
(13)部分文艺门类发展不平衡
整改进展情况:一是制定了重大题材文艺精品创作规划和推进文艺精品创作的具体措施,推动文艺精品创作。二是发布各类优秀文艺作品征集通知(启事)19个,积极推动书法、美术、摄影、戏曲、民间文艺、诗词、朗诵等艺术门类推出更多文艺精品,争取获得奖项。三是突出抓好文学创作,制定了“北疆文化”主题采风创作征文活动方案,并组织会员开展采风;发布庆祝中华人民共和国成立75周年主题征文和社会诚信主题文学作品征集通知(启事);举行北疆文化文艺精品创作项目作家签约仪式,引导作家创作更多文学精品;创作出版历史文化图书《老街旧业——北疆历史文化名城呼和浩特印记》和儿童文学作品集《蓝耳羊》。四是发布主题原创小戏小品剧本征集启事、“唱响北疆”呼和浩特主题歌曲全国征集评选活动启事,组织文艺家进行采风,召开“移风易俗”主题剧本创作研讨会。五是充分利用市文联微信公众号等平台,开辟专栏,积极宣传推介优秀文艺作品,努力推动各文艺门类百花齐放。
(二)全面从严治党主体责任落实不到位,权力制约有漏洞
1.风险防控及权力制约有差距
整改进展情况:一是加强对财务和采购人员的培训,强化对政府采购相关法律法规和政策的学习,进一步提高采购工作规范化水平。二是强化内控管理,严格执行《呼和浩特市文联政府采购业务管理制度》,加强对政府采购活动的监督管理。三是修订完善了《呼和浩特市文联收支业务管理制度》,严格审批程序,规范财务管理。
2.财经制度执行不严
整改进展情况:一是加强对财务人员的培训,不断提高业务水平。二是完善了党费收缴凭证和党费基数核定表。三是修改完善了《呼和浩特市文联合同管理制度》,严格审核合同及付款项目,严格执行财务制度及相关规定。四是修订完善了《呼和浩特市文联固定资产管理制度》,清查固定资产,对待处置、待报损的资产进行了处理,规范固定资产管理。
3.工作作风不实,担当作为不够
(14)深入基层直接服务文艺工作者有差距
整改进展情况:认真落实关于下基层调研和指导工作的相关要求,领导班子成员结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、采风创作、“强基工程”等工作深入旗县区文联、文艺家协会、文艺创作展览展示基地、新文艺组织和新文艺群体开展了调研指导,下一步将根据文联整体工作安排继续开展调研指导工作。
(15)落实“三定方案”不到位
整改进展情况:一是严格落实“三定方案”中创研室的职能职责,结合工作实际,制定了创研室8名人员岗位职责,并严格按照岗位职责做好相关工作。二是结合创研室2024年度工作计划以及创研室8名人员工作职责,召开创研室工作调度会议,制定了创研室公章使用管理制度、创研室考勤及请销假管理制度,修订了创研室预算业务管理制度、收支业务管理制度、创研室合同管理制度、创研室固定资产管理制度等,推动创研室日常工作规范、有序开展。三是根据工作人员年龄、知识结构、专业特点合理安排分工,进一步明确工作职责。多岗位锻炼,增强干部队伍活力,提升干部综合能力。
(三)党组织战斗堡垒作用发挥不够,组织力欠缺,激发干部队伍内生动力不够
1.党建工作主体责任落实不到位
(16)党建工作有待加强
整改进展情况:一是根据市委理论学习中心组2024年度学习安排意见,结合文联实际制定了学习计划,就学习内容、学习时间、学习要求作出了具体安排。二是严格按照党组理论学习中心组学习计划开展理论学习,经常调度学习进度,确保学习不漏项、缺项。三是将习近平总书记在《求是》杂志发表的署名文章列为必学内容,巡察组进驻至今,每月均进行了学习。四是修订完善了《党组理论学习中心组学习制度》,围绕参加对象和学习组织、学习内容、学习形式、学习时间、学习要求、检查与考核等内容作出具体要求。
(17)党建工作程序不到位
一是在巡察专题民主生活会前向旗县区文联、文艺家协会、机关党员干部发放征求意见表,同时要求结合实际填写了意见建议,共征求到对领导班子意见28条,对班子成员意见24条。二是在今年召开的主题教育专题民主生活会上,党组书记按要求通报了上年度民主生活会整改措施落实情况,会后制定了领导班子整改方案和领导成员整改台账。
2.履行党风廉政建设主体责任不够到位
整改进展情况:一是认真开展分层次廉政谈话,针对谈话对象岗位职责开展廉政谈话,主要负责人与领导班子成员之间,领导班子成员与分管部门主要负责同志之间今年已经开展了一轮廉政谈话。二是制定并印发了《市文联廉政谈话制度》,强化对领导干部的教育、管理和监督。三是向全体党员干部通报有关情况,提醒党员干部汲取教训,守牢廉洁底线,发挥好以案促改作用。四是强化经常性纪律教育。开展了廉政教育主题党日活动,参观廉政教育基地,组织观看警示教育片、购买了廉政警示教育图书资料,教育引导党员干部对党忠诚、严于律己,提高廉洁自律和拒腐防变的坚定性与自觉性。
3.对意识形态工作极端重要性认识不足、重视不够、落实不到位
整改进展情况:一是修改并重新印发《意识形态工作责任制实施方案》《意识形态领域风险防范预案》,根据人员变动情况及时调整领导小组成员。二是在平时考核和年度考核工作中,把意识形态工作情况纳入考评范围,干部评优评先时,将意识形态工作情况列为重要内容。三是认真贯彻落实意识形态工作责任制,严格执行“分级审核、先审后发”程序,严格落实“三审三校”制度。规范新媒体信息发布及刊物印发管理,严防内容细节错误,做到层层把关、排除隐患、堵住漏洞。
(四)对上轮巡察发现问题整改不到位
整改进展情况:一是加强日常工作的督促检查,强化跟踪问效,确保党组会议决定事项全部落实到位。二是党组会议再次学习《中国共产党党组工作条例》并认真贯彻落实。三是制定了《市文联因私出国(境)管理制度》,明确了登记备案、证件管理、审批程序及相关工作要求,进一步规范因私出国(境)管理工作。
下一步,市文联将着力巩固整改成果,确保已完成整改问题不反弹,深化整改成果运用,以巡察整改实际成果推动市文联工作质量进一步提升。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映,联系方式:电话0471-6980841;电子邮箱hhhtswl2020@163.com。
中共呼和浩特市文学艺术界联合会党组
2024年7月18日